Sept ans après sa précédente évaluation, le Fonds monétaire international (FMI) a de nouveau passé au crible la performance de l’administration fiscale marocaine. Un exercice approfondi, mené entre fin septembre et mi-octobre 2025 dans le cadre d’une assistance technique, qui dresse un tableau nuancé de la Direction générale des impôts (DGI), entre progrès tangibles et dysfonctionnements structurels encore tenaces.
Cette deuxième évaluation, après celle de 2018, intervient dans un contexte économique marqué par un ralentissement de la croissance, établie à 3,2 % en 2024. Malgré cette conjoncture moins favorable, la DGI a mobilisé 343,7 milliards de dirhams de recettes fiscales, soit 21,53 % du produit intérieur brut. La structure des recettes reste dominée par la TVA, qui représente 37 % du total, devant l’impôt sur les sociétés (22 %) et l’impôt sur le revenu des personnes physiques (18 %).
Sur les 32 indicateurs de performance examinés par le FMI, 18 affichent une amélioration par rapport à l’évaluation de 2018. Un signal encourageant qui témoigne des efforts engagés par l’administration fiscale au cours des dernières années.
Une modernisation saluée
Parmi les « tops » relevés par les experts du FMI figure en premier lieu la modernisation des opérations de la DGI. La généralisation de la déclaration et du paiement électroniques, via le portail SIMPL, désormais obligatoires pour l’ensemble des contribuables, constitue un saut qualitatif majeur. Aujourd’hui, plus de 90 % des déclarations et paiements d’impôts sont traités par voie électronique, réduisant à la fois les délais et les marges d’erreur.
La gestion des risques a également gagné en efficacité grâce au Système de recoupement et d’analyse des données (SRAD), qui s’appuie sur les mégadonnées pour mieux cibler les contrôles fiscaux et concentrer les efforts sur les dossiers à risque. Le FMI note aussi l’émergence d’une véritable culture de service au sein de la DGI, matérialisée par des outils accessibles 24 heures sur 24, tels que le portail internet, l’application mobile « Daribati » ou encore le centre d’appels. À cela s’ajoutent des initiatives d’éducation fiscale introduites dans le milieu scolaire, visant à ancrer la citoyenneté fiscale dès le plus jeune âge.
Des faiblesses structurelles persistantes
Mais ce tableau positif est contrebalancé par plusieurs zones de fragilité. Le FMI pointe notamment l’intégrité encore imparfaite du registre des contribuables, affectée par des retards dans la désactivation des contribuables inactifs. Un dysfonctionnement qui fausse les statistiques et complique le pilotage de la politique fiscale.
Autre point noir : les taux de déclaration dans les délais, jugés insuffisants au regard des standards internationaux. Ils ne dépassent pas 57,3 % pour l’impôt sur les sociétés et 62,2 % pour l’impôt sur le revenu, traduisant un déficit persistant de conformité volontaire.
Le stock d’arriérés fiscaux demeure également préoccupant. Il représente 58,8 % des recettes de base recouvrées sur les trois derniers exercices, un niveau jugé élevé par les experts du FMI. Les remboursements de TVA, quant à eux, souffrent de retards importants, en raison notamment de l’absence d’une évaluation systématique des risques. Enfin, le contentieux fiscal reste marqué par des délais de traitement longs et une indépendance limitée, ce qui pèse sur la sécurité juridique et la confiance des contribuables.
Un levier pour accélérer les réformes
Pour le FMI, cette évaluation ne se veut pas un simple constat, mais un véritable levier de transformation. Elle est appelée à servir de base à la révision du Plan stratégique 2024-2028 de la DGI, ainsi qu’à l’élaboration de plans annuels de mise en œuvre plus ciblés et plus efficaces. L’enjeu est clair : rapprocher davantage l’administration fiscale marocaine des meilleures pratiques internationales, renforcer la confiance des contribuables et inscrire l’amélioration continue au cœur de l’action fiscale.
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